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水利部部长:全面推行城镇居民用水阶梯价格制
发布时间:2021-02-01 01:05
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本文摘要:今天是第23届世界水日,第28届中国水周的宣传活动也同时拉开帷幕。联合国确认,今年世界水日的宣传主题是水与可持续发展,中国纪念世界水日和积极开展中国水周活动的宣传主题是节约水资源,确保水安全性。水是生存之本、文明之源、生态之要。我国人多水少,水资源时空不平衡,节水水利管水兴水任务困难。

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今天是第23届世界水日,第28届中国水周的宣传活动也同时拉开帷幕。联合国确认,今年世界水日的宣传主题是水与可持续发展,中国纪念世界水日和积极开展中国水周活动的宣传主题是节约水资源,确保水安全性。水是生存之本、文明之源、生态之要。我国人多水少,水资源时空不平衡,节水水利管水兴水任务困难。

近年来,随着工业化、城市化的缓慢前进和全球气候变化的影响加剧,中国水安全性呈现杨家问题交织的严峻形势,水资源不足、水灾时发生、水生态伤害、水环境污染等问题越来越突出,已成为制约经济社会发展的关注瓶颈。节约水资源,确保水安全,关系到四个全面的战略布局,关系到民族的可持续发展,关系到国家的长治久安。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,从战略和全局高度,对确保国家水安全做出一系列根本决策配置,明确提出了节水优先、空间平衡、系统管理、双手发力的新时期水利工作方针,为缓解水利改革发展取得了科学指南和明显遵循。

我们要大力贯彻新时代水利工作方针,大力迎合自然规律、经济规律和社会发展规律,牢牢实现经济发展新常态,缓解水利改革步伐,巩固水利发展基础,全面建设适应小康社会的水安全保障体系。一是实施节水优先,全面建设节水型社会。节水优先是确保国家水安全性的战略自由选择。

现在和今后的一个时期,要把最严格的水资源管理制度作为最重要的抓手,加强水资源开发利用管理、水效率管理、水功能区允许污染三条红线的先导性和刚性制约。坚决以水定城、水定地、水定人、水定生产、水资源承载能力为区域发展、城市建设和产业布局最重要条件,建立健全规划和建设项目水资源论证制度,严格控制缺水地区发展高耗水产业和项目,从源头紧固水资源市场需求管理阀门,推进经济结构调整和产业优化升级。

减缓完善的用水定额、规划用水、计量监测等制度,大力推进工业、农业、生活节水,提高雨洪资源、海水、中水、咸水等非常规的水源开发利用力,进一步提高水资源利用效率和效益。建立水资源承载能力监测预警机制,推进国家水资源专家公署制度,加强地方政府节约和维护水资源主体责任,加大最严格的水资源管理制度实施情况监督审查,严格追究责任。

二是专责当前未来,减缓重点水利工程建设。在经济发展转向新常态的情况下,减缓根本性水利工程建设,是确保国家水安全性、增进结构调整和民生提升、推进区域协调发展、有效投资市场需求减少、保持经济稳定增长的最重要措施。

以全力推进172项节水供水基本水利工程建设为重点,推迟完善现代水利工程体系。环绕城市化和地区协调发展,减缓重点水源工程和根本调水工程建设,解决局部地区工程性和资源缺水问题,加强供水确保能力。加强大江大河大湖管理、流域防洪控制性工程建设、蓄积洪区建设,缓解中小河流管理、病保水库闸门危险修整、山洪灾害预防、城市防洪排水等防洪弱环节建设,提高流域和地区防洪灾害整体能力。全力打好农村饮用水安全战,如期圆满完成十二五规划任务,推进农村集中供水和城乡一体化供水,加强饮用水源地维护和水质保证,保证城乡居民饮用水安全。

三是大兴农田水利,夯实国家粮食安全基础。我国国情水情要求,解决问题粮食安全问题需要回顾水农之路。

减缓实施根本农业节水工程,着力发展区域规模化高效节水灌溉,大力推进东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采取、南方节水排放量,根据土地条件推进高效节水灌溉技术,增进节约节约水资源高效利用。大力发展灌溉面积,重点落实大中型灌溉区续建设施和节水改造,在东北、长江上中游等地区新建现代化大型灌溉区,进一步提高农业综合生产能力。

着力加强小型农田水利建设,加强灌区末级渠道建设和田间工程设施,疏通田间地头毛细血管,解决问题好的农田灌溉最后一公里问题。减缓执行全国抗旱规划,建设抗旱应急水源工程,建立特大旱季应急水源储备制度,进一步提高农业抗旱减灾能力。四是坚决人水人和自然,加强水生态文明建设。水资源是生态系统的控制要素,水利是生态文明建设的核心内容。

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必须牢建立承认自然、适应自然、维持自然的生态文明理念,致力于创造山清水秀、河流畅湖美的幸福家园。大力前进河湖库水系,结合自然河湖水系、大中型储存工程和连接工程,延缓区域现代化生态水网建设,大大优化水资源配置结构,进一步提高重点区域水资源水环境承载力。

实施河湖生态空间用途管制,加强最重要的生态保护区、水源修养区、河源区生态维护,严格地下水开发利用总量和水位双重管理,加强华北等地下水相当严重的超采区综合管理,加大水土保持生态建设力度,大力发展水电清洁能源。着力实施水污染防治行动计划,全面落实全国最重要的河湖水功能区划,建立领先的污染防治机制,加强从水源到水龙头的全过程监督。积极开展水生态文明城市建设,建设海绵家园海绵城市,加强农村水环境综合整治,增进美丽乡村建设。五是深化改革攻势,创造水利发展体制机制。

坚决发力政府和市场,进一步深化水利重点领域改革,激发水利科学发展的内生动力。在水利投资融资体制改革方面,加大公共财政投入力度,顺利增加,活跃库存,优化结构的开发性金融优惠政策,特大金融反对水利建设力度的投资补助金、财政折扣、价格机制、税收优惠等政策措施,希望引导社会资本参与基本水利工程建设。

在水价改革方面,以农业水价综合改革为最重要的突破口,通过明确农业水权、完善水价构成机制、制定正确补助金和节水激励机制、完善计量设施等措施,提高农业节水效率。全面推进城镇居民水梯价格和非居民水超高定额累计提高制度,大力发挥水价在节水中的杠杆作用。在水权水市场建设方面,急剧积极开展水资源使用权确认权登记,建立完善的水权交易平台,引领地区间、水户间积极开展水权交易,大力培育水市场。在创意水利工程建设管理体制方面,深化国有水利工程管理体制改革,减缓小型水利工程产权制度改革,完善水利工程市场主体信用体系,规范水利工程市场秩序,加强水利工程质量监管。

六是加强依法节水管水,大力进水法治建设。了解贯彻落实党的十八届四中全会精神,缓解水法治建设步伐。着眼于水利法律市场需求特别急迫的领域,专门推进农田水利、节约用水、地下水管理、流域管理等重点领域的法律流程。大力创造水行政执法体制,严厉打击非法水源、非法采砂、非法设置障碍、污染水体、占领河湖水域岸线等不道德,确保良好的水事秩序。

大力宣传节水和清水观念,节约水,珍惜水成为良好的风尚和心理行动,集中社会水利兴水合力。


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